临清联创实业有限公司
突发环境事件应急预案
预案编号：EM/LCSY-LQ-2018
编制单位：临清联创实业有限公司
发布人：
批准日期： 年 月 日
执行日期： 年 月 日

临清联创实业有限公司
编制日期：2018 年  1 月

突发环境事件应急预案批准页
编制：（人员签名） 年 月 日
评估：（人员签名） 年 月 日
复核：（人员签名） 年 月 日
批准：（人员签名） 年 月 日
临清联创实业有限公司突发环境事件应急预案
突发环境事件应急预案发布令
为贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》及其它国家法律、法
规及有关文件的要求，有效防范应对突发环境事件，保护人员生命安
全，减少单位财产损失，减少突发事件对环境的影响，本单位特编制
了《临清联创实业有限公司突发环境事件应急预案》。该预案是本单
位实施应急救援的规范性文件，用于指导本单位针对突发环境事件的
应急救援行动。
本突发环境事件应急预案，于2018 年 月 日批准发布，2018
年 月 日正式实施。本单位内所有部门均应严格遵守执行。
临清联创实业有限公司
主要负责人：
年 月 日
临清联创实业有限公司突发环境事件应急预案
目 录
1  总则 ............................................................................................................................. 1
1.1 编制目的 ........................................................................................................................... 1
1.2 编制依据 ........................................................................................................................... 1
1.3 适用范围 ........................................................................................................................... 2
1.4 应急预案体系 .................................................................................................................. 3
1.5 工作原则 ............................................................................................................................ 3
2  基本情况 ..................................................................................................................... 5
2.1 企业基本情况介绍 .......................................................................................................... 5
2.2 生产情况简介 .................................................................................................................. 5
2.3 企业风险源 ........................................................................................................................ 5
2.4 企业周边环境风险受体情况 ........................................................................................ 7
3  环境风险源与环境风险评价 ..................................................................................... 8
3.1 环境风险源分析 ............................................................................................................... 8
3.2 风险等级确定 .................................................................................................................. 9
3.3 环境风险影响 ................................................................................................................... 9
3.4 企业现有风险防控措施 ................................................................................................. 1
4  组织指挥体系及职责 ................................................................................................. 3
4.1 组织体系 ........................................................................................................................... 3
4.2 指挥机构及职责 ............................................................................................................. 3
4.3 现场指挥机构与职责 .................................................................................................... 5
4.4 应急小组及其职责分工 ................................................................................................ 5
5  预防与预警机制 ......................................................................................................... 8
5.1 环境风险源监控 ............................................................................................................. 8
5.2 预防措施 ............................................................................................................................ 8
5.2 预警及措施 ..................................................................................................................... 10
5.3 预警发布、调整与解除 .............................................................................................. 12
6  应急处置 ................................................................................................................... 13
6.1 应急响应 ......................................................................................................................... 13
6.2 应急措施 ......................................................................................................................... 15
6.3 疏散、撤离及调度 ....................................................................................................... 18
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6.4 应急监测 .......................................................................................................................... 18
6.5 应急终止 ......................................................................................................................... 19
6.6 信息报告与发布 ............................................................................................................. 20
7  后期处置 ................................................................................................................... 23
7.1 善后处置与恢复重建 .................................................................................................. 23
7.2 调查与评估 ..................................................................................................................... 24
8  应急保障 ................................................................................................................... 26
8.1 应急队伍保障 ................................................................................................................ 26
8.2 资金保障 ......................................................................................................................... 26
8.3 通讯与信息保障 ........................................................................................................... 26
8.4 应急物资储备保障 ....................................................................................................... 27
8.5 其它保障 ......................................................................................................................... 27
9  监督管理 ................................................................................................................... 29
9.1 培训与演练 ..................................................................................................................... 29
9.2 奖励与责任追究 ........................................................................................................... 32
10  附则 ......................................................................................................................... 34
10.1 术语和定义 .................................................................................................................. 34
10.2 制定与修订 .................................................................................................................. 34
10.3 应急预案实施 .............................................................................................................. 35
11  附件与附图 ............................................................................................................. 36
附件 1：应急救援通讯录 .................................................................................................. 37
附件 2：应急物资储备清单 .............................................................................................. 39
附件 3：应急监测方案 ....................................................................................................... 40
附件 4：危险化学品理化性质表 ..................................................................................... 43
附件 5：现场处置方案 ....................................................................................................... 50
附件 6：互救协议 ................................................................................................................ 52
附图 1：企业地理位置图
附图 2：企业周围环境受体分布图
附图 3：厂区平面布置及雨污管网图
附图 4：厂区应急疏散图
附图 5：应急、消防设施布置图
附图 6：企业周边道路图
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1  总则
1.1  编制目的
（1）通过编制突发环境事件应急预案，建立健全突发环境事件应急机制，针
对可能的突发环境事件，能够迅速、有序、高效地开展现场环境应急处理、处置，
保障公众的生命健康和财产安全，维护环境安全和社会稳定。
（2）能够使企业充分意识到采取应急措施的意义和重要性。提高企业预防突
发环境事件的反应、应急能力，随时做好应急准备。
（3）能够促进企业规范化管理，提高企业应急能力，采取有效事故救护措施，
最大限度地减少人员和财产损失，将事故危害降到最低。
1.2  编制依据
（1）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第 9 号）；
（2）《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令第 32 号）；
（3）《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第 87 号）；
（4）《中华人民共和国固体废物污染防治法》（人民共和国主席令第 31 号）；
（5）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第 69 号）；
（6）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令 第 13 号）；
（7）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第 6 号）；
（8）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；
（9）《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）；
（10）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）；
（11）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；
（12）《职业性接触毒物危害程度分级》（GB5044－2010）；
（13）《工业场所有害因素职业接触限值—化学有害因素》（GBZ2.1－2007）；
（14）《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令 第 34 号）；
（15）《突发环境事件信息报告办法》环境保护部令第 17 号；
（16）《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）的公告》（环
境保护部公告 2016 年第 74 号）；
（17）《关于加强环境应急管理工作的意见》（环发[2009]130 号）；
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（18）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发
[2012]77 号）；
（19）《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发[2012]98
号）；
（20）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环
发[2015]4 号）；
（21）《山东省突发事件应急预案管理办法》（鲁政办发〔2014〕15 号）；
（22）《山东省突发事件应对条例》（省人大常委会公告第 120 号，2012.5.31）；
（23）山东省环保厅《关于构建全省环境安全防控体系的实施意见》（鲁环
发[2009]80 号）；
（24）山东省环保厅关于印发《山东省环境保护厅突发环境事件应急预案》
的通知（鲁环发〔2017〕5 号）；
（25）《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119 号）；
（26）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）；
（27）《企业突发环境事件风险评估指南试行》（环办〔2014〕34 号）；
（28）《山东省固定源大气颗粒物综合排放标准》（DB37/1996-2011）；
（29）《山东省突发环境事件应急预案评估导则》；
（30）聊城市人民政府办公室关于印发《聊城市突发环境事件应急预案》的
通知（聊政办发[2017]16 号）；
（31）关于印发《聊城市环境保护局突发环境事件应急预案》的通知（聊环
发[2017]36 号）；
（32）关于印发《临清市环境保护局突发环境事件应急预案》的通知（临环
发[2017]76 号）；
（33）《临清联创实业有限公司环境风险评估报告》、《临清联创实业有限
公司环境应急资源调查报告》。
1.3  适用范围
本应急预案适用于临清联创实业有限公司位于山东省聊城市临清市更道街 14
号厂区全厂范围内发生的人为或不可抗拒的自然因素造成的大气、水体、固体废
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弃物、危险化学品等环境污染和生态破坏事件及次生或衍生环境事件的应急工作，
一般或较大或重大的突发环境事件。主要包括以下几个方面：
（1）危险化学品储存、使用、装卸过程发生物料泄漏、火灾等造成的突发环
境事件；
（2）废水非正常排放对周围区域产生环境污染事件；
（3）暴雨、雷电、高温、寒冷等极端气象因素引发的自然灾害，对危险化学
品生产及贮存造成影响造成的突发环境事件。
1.4  应急预案体系
临清联创实业有限公司环境突发事件应急预案为综合应急预案，主要包括企
业基本情况、环境风险源识别、组织机构体系及职责、预防与预警机制、应急处
置、后期处理、应急保障、监督管理等，企业未单独编写现场处置方案，本预案
中现场处置措施可作为现场处置方案。当企业发生事故，涉及对环境的污染问题
时，企业在启动现场处置方案的同时，一同启动突发环境事件应急预案，针对厂
内产生的较大、一般环境污染或事故对环境造成的次生污染，立即展开环境应急
救援。
企业应加强与应急预案相关部门的协调与沟通，确保上下级应急预案之间和
同一层面应急预案之间的衔接协调，增强应急预案体系的协调性。下级应急预案
与上一级应急预案相互抵触、不衔接的，由上一级应急预案制定单位负责协调修
订；必要时，由上一级人民政府负责协调修订，同时应和周边企业建立良好的应
急互助关系，在重大事故发生后，相互支援。
1.5  工作原则
（1）坚持以人为本，预防为主。加强对突发环境事件风险源的监测、监控并
实施监督管理，建立突发环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐
患，提高突发环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发
生，消除或减轻突发环境事件造成的中长期影响，最大程度地保护人民群众生命
财产安全。
（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应的原则。接受政府环保部门的指导，
使企业突发环境事件应急系统成为区域应急系统的有机组成部分。实行“厂区统一
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领导指挥，企业各部门积极参与和具体负责”，以加强企业各个部门之间的协同合
作，提高快速反应能力。
（3）坚持以企业为主，先期处置的原则。当企业发生突发环境事件时，企业
在及时上报情况的同时，迅速采取措施，在第一时间对突发环境事件进行先期处
置，控制事态、减轻后果。
（4）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源的原则。积极做好应对突
发性环境污染事故的思想准备，物资准备，技术准备，工作准备，加强培训演习，
应急工作应常备不懈，为本企业和其它企业及社会提供服务，做到应急快速有效。
（5）坚持指挥机构单独设立，应急职能不交叉，不分散力量的原则。
（6）部门联动，社会动员。建立和完善部门联动机制。有关部门在接到突发
事件报告后，如果判断可能引发突发环境事件，要及时通报环保部门；充分发挥
部门专业优势，共同应对突发环境事件；实行信息公开，建立社会应急动员机制，
充实救援队伍，提高公众自救、互救能力。
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2  基本情况
2.1  企业基本情况介绍
临清联创实业有限公司成立于 1994 年 5 月，位于山东省聊城市临清市更道街
14 号。现有员工 130 人，注册资金 3000 万元人民币，占地面积 21900m 3 ，总建筑
面积 17130m 3 。公司允许经营范围为生产销售纤维织物；本公司所经营产品的进出
口业务。厂区现主要产品为羊绒面料，生产能力为 50 万米/年。
企业地理位置见 附图 1 ，平面布置图见 附图 3。
2.2  生产 情况 简介
企业主要工艺为羊绒坯布的染整部分。具体工艺流程如下图。
羊绒坯布 验布 缝筒 初洗 缩呢 染色
定型 烘干 烫光 蒸呢 检验 成品
图 图 2-1  生产工艺流程图
2.3  企业风险源
2.3.1  主要风险物质
根据《危险化学品目录》（2015 版）、《危险货物品名录》（GB12268-2012）、
《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范 急性毒性》（GB20592-2012）
和《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）可知，企业涉及的风险物质
主要为：冰醋酸、片碱、酸性染料、保险粉、元明粉、渗透剂、消泡剂、洗缩剂、
柔软剂、甘油。厂区内主要风险物质见表 2-1。
表 表 2-1 主要风险物质
风险物质
名称
储存方式  最大存放量/t  临界量/t
是否危险
化学品
危险特性  备注
酸性染料  固态粉末，桶装  1  /  否  /  /
冰醋酸  液态，桶装  5  50  是
酸性腐蚀性、
低毒
乙酸
片碱  固态粉末，袋装  0.2  /  是  碱性腐蚀性  氢氧化钠
保险粉  固态粉末，袋装  1  /  是
强还原剂性、
250℃时自燃
连二亚硫酸钠
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元明粉  固态粉末，袋装  2  /  否  /  无水硫酸钠
渗透剂  液态，桶装  1  /  否  /
烷基醇聚氧乙
烯醚混合物
消泡剂  液态，桶装  1  /  否  /
特种甲基硅油
乳化品复配物
洗缩剂  液态，桶装  4  /  否  /
异构醇醚表面
活性剂混合物
柔软剂  液态，桶装  5  /  否  /
改性氨基和特
种枪机硅油混
合乳液
甘油  液态，罐装  4  2500  否  可燃  丙三醇
2.2.2  主要风险性设施
表 表 2-2  主要风险性设施调查
序号  设施名称  位置
物质
数量（台/套/处）  状态
1  生产车间  厂区
/
1 套  正常
2  污水处理站  厂区西侧
生产废水
1 套  正常
3  甘油储罐  厂区配料室
甘油
1 台  正常
4  冰醋酸储存区  定型车间南侧
冰醋酸
1 处  正常
5  助剂库  厂区西北侧
各助剂、染料
1 间  正常
2.2.3  企业生产所用主要设备
表 表 2-3 主要设备一览表
序号  设备名称  规格型号  数量（台/ 套）
1  验布机  无  2
2  缝筒机  GK2-3  2
3  初洗机  N113  7
4  缩呢机  N061  24
5  溢流染色机  FDME-38  18
6  脱水机  JF-2000  10
7  刺果机  NBC034  7
8  定型机  KB180  3
9  烘干机  无  2
10  烫光机  ASMB843  6
11  剪毛机  无  3
12  蒸呢机  MPF-900A  3
13  验卷机  MB557FB  4
14  空压机  ERC-75SA  1
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2.4  企业周边环境风险受体情况
企业位于山东省聊城市临清市更道街 14 号，厂区南侧为万嘉地产，北侧为临
清市家具厂，西侧为健康街小区，东侧为大众路，路对面为济美酱园。企业周边
环境风险受体情况见下表 2-3。
表 表 2-3  企业周边环境风险受体
序号  受体名称  方位  距厂界距离（m）
地表水
1  市政污水管网、污水处理厂
2  漳卫河  W  630
3  小运河  S  1130
地下水环境
1  厂区周围浅层地下水  周边 20km 2
大气环境
1  万嘉地产  S  紧邻
2  临清市家具厂  N  紧邻
3  健康街小区  W  紧邻
4  济美酱园  E  33
5  临清市城区  /  /
6  李庄（ 河北）  NW  2187
7  邢庄（河北）  NW  2055
8  齐庄（河北）  NW  1826
9  黄庄（ 河北）  W  1190
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